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第二轮中央生态环保督察反馈问题整改进展情况一览表(2020年12月)

文章来源:龙岩市生态环境局
发布时间:2021-01-06 16:47
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  填报时间:2020年12月30日

  序号

  整改问题

  整改措施要求

  整改进展情况

  存在问题及对策建议

  1

  问题一(一):思想认识不够到位。福建省“八山一水一分田”,虽然生态环境禀赋较好,但由于国土生态空间有限、开发强度较大,在环境资源约束趋紧的情况下,统筹推进生态环境与经济社会协调发展面临的矛盾日益突出,守住“环境质量只能更好,不能变坏”底线的压力越来越大。然而,福建省一些地方和部门对当地环境质量存在盲目乐观情绪,对打好污染防治攻坚战、加快推进生态文明建设极端重要性、长期性和艰巨性认识不足,忧患意识、责任意识不强。

  包案省领导:于伟国、王宁、崔玉英、赵龙、李仰哲

  省直牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

  责任单位:省直有关单位,各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:学懂弄通做实习近平生态文明思想,思想根源问题全面查找到位,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,抓生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉切实增强。

  1.系统深入学习领会习近平生态文明思想。研究制定《福建省党政领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班实施方案》,突出学习的系统性完整性,重点围绕“生态兴则文明兴”的深邃历史观等八个专题,采取培训动员、专题授课、集中学习、自学研讨、考核交流和网络学习等方式,开展为期三个月的学习培训活动,推动各级各部门党政领导干部进一步学懂弄通做实习近平生态文明思想,真正以之武装头脑、指导实践、推动工作。深化“五个对照查找”,7月下旬,省委召开对照查找剖析会议,从政治上、思想上、行动上深入剖析、全面查找与习近平生态文明思想、与习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神不一致、不统一、不符合的问题和差距,确保整改的正确方向、路径和实效。抓好“四个有效转化”,把参训人员的政治上、思想上、工作上提升情况和问题整改的成效作为考核重点,真正把学习成果转化为真抓实干的政治自觉思想自觉行动自觉,转化为实实在在的具体成效。各级各部门也要制定学习计划、抽出专门时间进行剖析检查,形成学习热潮、提升学习实效。各级党委(党组)把习近平生态文明思想作为理论学习中心组学习的重要内容,常态化组织集体学习会。各级党校、行政学院把习近平生态文明思想作为党员干部必修课,纳入教学计划,加强教育培训,让广大党员干部更加自觉、更加坚定、更加全面学习贯彻落实习近平生态文明思想。

  2.坚持新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持人与自然和谐共生。统筹推进经济社会发展和生态环境保护,加快调结构、优布局、强产业、全链条,形成绿色发展方式,实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感紧迫感使命感,把生态环境保护工作放在更加突出位置,及时研究部署、协调解决重大问题,保持加强生态环境保护的定力,不动摇、不松劲、不开口子。

  3.加强党对生态环境保护工作的领导,深入落实“党政同责、一岗双责”,构建覆盖省市县乡四级的全链条领导责任体系,成立市县生态环境保护委员会,由党委和政府主要负责人任主任,由政府分管领导担任办公室主任。各级党委和政府主要负责人每季度至少研究一次生态环境保护工作,每年向上级党委和政府报告生态环境保护工作;省直相关部门主要负责同志履行本部门第一责任人职责,明确一名厅级领导负责协调推动本系统生态环境保护责任落实。成立福建省生态环境保护督察工作领导小组,出台福建省生态环境保护责任清单和《福建省生态环境保护督察工作实施办法》,修订《党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》,进一步压紧压实督察整改责任。

  4.坚决打好污染防治攻坚战。围绕“1+7+N”污染防治攻坚战总体部署,建立健全工作推进机制,梳理细化时间表、路线图,不折不扣地抓好落实、抓出成效,坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”责任底线。出台我省污染防治攻坚战考核具体方案,统筹对各设区市(平潭综合实验区)党委(党工委)、人大常委会(工委)、政府(管委会)及省直有关部门生态环境保护立法执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核,考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价、选拔任用、管理监督的重要依据。

  5.在更高起点上推进国家生态文明试验区建设。以督察整改为契机,以深化国土空间科学开发先导区、生态产品价值实现先行区、环境治理体系改革示范区、绿色发展评价导向实践区建设为重点,突出改革创新、聚焦堵点难点,着力在体制机制上下功夫,不断强化改革系统集成、制度体系建设和全面复制推广,为全国生态文明体制改革再创造一批可复制、可推广的典型经验。

  一、工作部署推进情况

  1.11月13日,市委书记李建成主持召开市委常委会会议。听取了市人大法工委主任罗发信关于《龙岩市人民代表大会常务委员会关于加强九龙江流域水生态环境协同保护的决定(草案送审稿)》起草情况的汇报。强调加强九龙江流域水生态环境协同保护要健全机制,遵循保护优先、预防为主、综合治理、流域共治的原则,推动建立跨行政区域联席会议制度,为有效开展协同保护提供制度保障。

  2.11月20日,市委书记李建成主持召开市委常委会会议。会议强调,一要全面推进依法治市。坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央、省委关于法治建设各项决策部署,加快完善法治体系,健全法治保障制度,建设高素质法治工作队伍,确保全面依法治市各项任务落到实处。 二要加强生态文明建设。强化“生态优先、绿色发展”的理念,提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”,抓好中央、省环保督察反馈问题整改,全力创建国家生态文明建设示范市。

  3.11月27日,市委书记李建成主持召开市委常委会会议。会议强调,全市各级各部门要贯彻新发展理念,抓好生态文明建设等方面要求,提升水土流失治理“长汀经验”和武平“林改经验”,加快推进中央、省环保督察发现问题整改落实,全力做好环保资金进点审计配合工作。

  4.12月11日,市委书记李建成主持召开市委常委会会议。会议强调,要进一步提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”,推进中央和省生态环境保护督察整改工作常态化制度化,全力创建国家生态文明建设示范市,着力打造生态文明建设的龙岩样板。

  5.12月28日,市长张国旺主持召开市第五届人民政府第五十九次常务会议。听取了《龙岩市构建现代环境治理体系实施方案》(送审稿)的起草情况汇报。会议强调,要深入践行习近平生态文明思想,按照中央决策部署和省里工作要求,围绕生态立市,落实监管责任,强化协同治理,突出抓好入河排污口整治、矿山生态修复、生猪养殖污染治理等工作,加快构建现代环境治理体系,创建国家生态文明建设示范市,打造生态文明建设龙岩样板。

  二、整改进展情况 

  1.系统深入学习领会习近平生态文明思想。通过省委组织部举办的全省党政领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班,围绕“生态兴则文明兴”的深邃历史观等八个专题,市、县两级领导干部参加了为期三个月的学习培训活动。通过学习培训、自学研讨等形式,各级领导干部进一步提高了思想认识,强化了责任担当,明确了整改目标、方向和措施。把习近平生态文明思想作为理论学习中心组学习的重要内容,4月8日印发《龙岩市2020年度党委(党组)理论学习中心组重点学习内容》,要求全市各级党委(党组)理论学习中心组深入学习习近平生态文明思想,结合学习党的十九届四中全会关于“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”的内容,结合龙岩水土流失治理“长汀经验”、集体林权制度改革“武平经验”的学习,深刻领会龙岩生态文明建设在习近平总书记的擘画下,通过水土流失治理、集体林权改革,大力发展林下经济,实现“绿水青山”就是“金山银山”的生动实践,深刻认识理解龙岩是习近平生态文明思想的孕育地与实践地,不断深化国家生态文明试验区建设,做好“生态+”文章。5月15日召开市委理论学习中心组(扩大)学习会,由市委党校副教授骆慧芳作《学习贯彻习近平生态文明思想 建设美丽龙岩》专题辅导报告。

  2.坚定不移贯彻新发展理念。我市坚持新发展理念,着力推进工业绿色发展,持续开展国家和省级绿色工厂、绿色园区创建工作,实现工业企业绿色转型升级。要求我市园区、企业加强绿色制造体系建设工作,组织具备条件的园区、企业申报国家、省级绿色制造示范单位。今年以来,我市福建(龙岩)稀土、晋江(长汀)等2家工业区获评省级绿色园区,福建紫金铜业有限公司等10家工业企业获评省级绿色工厂。

  3.严格落实“党政同责、一岗双责”。7月7日,成立龙岩市生态环境保护督察工作领导小组,由市委、市政府主要领导担任组长,有关市领导担任副组长,25个市直单位为组成部门。2020年,我市党委和政府主要领导15次研究生态环境保护工作。

  4.深入推进污染防治攻坚战。召开全市生态环境保护工作会议,并多次召开生态环保攻坚战专题会议,对打赢污染防治攻坚战进行研究部署。截至12月底,我市中心城区空气质量综合指数2.53,排名全省第三,优良天数比例为99.2%,排名全省第五;2020年1-11月,全市3条主要河流22个国省控(考)断面(逢单月监测)总体水质良好,优良水质比例较去年同期有所提高,Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%,同比持平,Ⅰ-Ⅱ类水质比例为81.8%,同比提高4.5个百分点;2020年1-10月,全市82条小流域(逢双月监测),Ⅰ-Ⅲ类的有80条,比例为97.6%,同比提高7.4个百分点;无劣Ⅴ类水质小流域。

  5.今年以来,市生态文明体制改革领导小组认真按照市委深改委部署,扎实推进国家生态文明试验区建设,制定《2020年生态文明体制改革工作要点任务和重点突破改革事项分解表》,重点拓展提升水土流失治理“长汀经验”,林改“武平经验”2项改革任务,以及构建生态产品价值实现机制、建立健全绿色发展机制、构建生态环境管控体系、构建现代环境治理体系和严明生态环境保护责任制度等五大方面30项改革任务。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

 

  2

  问题一(二):有的地方生态环境法治观念比较淡薄,“靠山吃山”“靠海吃海”的问题依然突出。2017年,第一轮督察共向福建省交办群众来电来信4903件,其中涉及生态破坏问题386件,占到总数的7.8%。此次督察进驻期间,督察组又接到大量群众举报,其中涉及毁林占地、乱采滥挖、侵占河道、非法用海等问题的多达947件。经调查了解,2016至2018年,全省立案盗伐滥伐林木案件分别为658起、750起和766起;非法占用林地案件515起,共计破坏森林面积1.86万亩。

  包案省领导:于伟国、王宁、崔玉英、赵龙、李仰哲

  省直牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

  责任单位:省林业局、生态环境厅、自然资源厅、发改委、工信厅,各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:用最严格制度最严密法治保护生态环境,推动全社会生态环境法治观念明显提升,全省毁林占地、乱采滥挖、侵占河道、非法用海等问题得到坚决遏制。

  1.各设区市、平潭综合实验区充分利用法治课堂、政府门户网站、“6·5世界环境日”“3·21世界森林日”“6·8世界海洋日”以及“两微”公众号等宣传平台,持续开展各类生态破坏违法案件的专题警示教育,加强生态环境领域相关法律法规学习宣传,增强干部群众法治意识和绿色发展观念。

  2.加强部门执法联动,完善生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,加大对违法犯罪行为的惩处力度,持续保持打击生态环境违法行为的高压态势。

  3.省林业局会同公安厅森林公安局加强保护执法,严厉打击、依法查处盗伐滥伐林木、非法占用农用地(林地)等破坏森林资源违法犯罪行为。对非法占用的林地建立台账,督促整改落实。

  4.省自然资源厅深化“天上看、地上查、网上管”监管机制,加强用地、用矿、用海日常监管,2020年底前建立问题台账,督促市、县(区)依法依规对发现的疑似用地用矿用海违法图斑开展核查、查处、整改。加强部门协作,增强执法合力,对不认真组织核查查处整改、日常执法监管不到位的,开展警示约谈。

  5.省水利厅组织全省各地开展河湖“清四乱”专项行动,进一步完善河湖长制管理模式,建立健全河道监管的日常巡查、交办、整改机制,结合专项整治发现的问题,建立问题清单分类处置,严厉打击侵占河道、破坏岸线、乱占乱采、乱建乱堆行为。

  一、工作部署推进情况

  1.11月25日-12月10日,市河长办组织相关部门开展2020年度河(湖)长制考核工作。

  2.12月24日,市政府副市长张朝阳赴新罗区调研九龙江流域河长制工作。

  二、整改进展情况 

      1.市生态环境局和各派出生态环境局开展一系列线上线下相结合的“6·5世界环境日”宣传活动;第二轮中央生态环境保护督察以来,利用微信公众号、官方微博和门户网站等多种媒体渠道开展生态环境保护宣传工作,微信公众号共推送文章1582篇,官方微博共推送文章1200篇,其中微信发布生态环境领域相关法律法规科普知识文章80篇,发布以案释法类文章19篇,微博发布生态环境领域相关法律法规科普知识文章78篇,发布以案释法文章15篇;市林业局开展“世界湿地日”“5·22国际生物多样性日”宣传活动,进一步增强了公众对湿地和野生动物保护意识;市司法局组织开展“七五”普法总结检查验收工作,将生态环境保护法律法规宣传作为“七五”普法检查的重点。市公安局在微信等媒体平台上开展破坏生态违法案件的警示教育,在重要时间节点加强生态环境宣传教育,发放相关材料。

  2.强化生态环境执法联动。2020年4月,市生态环境局联合市公安局持续开展“清水蓝天”环保专项执法行动,截至12月底,全市生态环境部门共办理环境行政处罚案件168件、处罚金额1168.6万元,办理《环境保护法》四个配套办法和涉嫌犯罪移送案件61起。6月,市中级法院指导长汀、上杭、武平、连城、永定五地法院共同签署《关于推进生态司法护航客家母亲河汀江流域治理和保护行动框架协议》,建立健全跨区域+跨流域+跨部门生态保护协作机制。市、县两级法院依法严厉打击各类涉生态环保案件,截至12月底,两级法院共审结各类涉生态环保刑事案件12件18人。全市公安机关加强组织部署,加强行刑衔接,今年以来,深入开展“昆仑2020”专项行动、“清水蓝天”环保专项执法行动、“红土平安2020”夏季治安综合整治行动、盗伐滥伐林木、非法占用林地等破坏森林资源违法犯罪专项行动等一系列打击整治行动,严厉打击非法采矿、破坏森林资源等涉生态环境类违法犯罪。

  3.严厉打击、依法查处破坏森林资源违法犯罪行为。今年以来,全市森林公安机关共立刑事案件228起、破案199起(破案率87.28%),有效打击破坏森林资源违法犯罪行为。市公安机关对生态环境违法犯罪行为保持高压严打态势。截至12月底,共立非法采矿类刑事案件12起,侦破8起,其中1起非法采矿类案件被列为公安部督办案件。2016年至2018年全市非法占用林地案件89起,其中已完成整治51件(回收林地、复绿32件,补办林地使用手续19件);整改尚未完成的38件(正在回收复绿的25件,正在报批的13件)。

  4.市自然资源局开展打击非法违法采矿行动。4月份,印发《龙岩市自然资源局关于印发严厉打击非法违法采矿专项行动工作方案的通知》。7月22日,组织督查组对连城县打击非法违法采矿工作进行检查督查,未发现非法违法采矿行为。9月8日,龙岩市自然资源局和龙岩市公安局治安支队开展联合执法专项行动,对永定区大溪乡无证非法采矿点进行督查检查,未发现非法采矿行为。10月27日,督查组对新罗区适中镇已关闭的营坑煤矿进行明查暗访,未发现有非法开采行为。12月17日,督查组对上杭县、武平县打击非法违法采矿工作进行检查督查,未发现非法违法采矿行为。

  5.市水利局开展河湖“清四乱”专项行动。截至12月底,全市共排查登记河湖“四乱”问题328处,已完成整治销号328处,销号率100%。全市流域市级河(湖)长巡河湖11次、县级河(湖)长巡河湖976次、乡级河( 湖)长巡河湖3万余次,村级河(湖)长巡河湖20万余次。

  三、整改进展研判 

      达到序时进度。

 

  3

  问题一(三):第一轮督察指出,一些地方对群众反映的突出生态环境问题重视不够,处理不够及时,措施不够有力,往往等到上级督办或媒体曝光才下力气解决。此次督察发现,仍有个别地方和部门漠视群众诉求,在推动解决群众身边生态环境问题上态度不坚决、工作不扎实,群众反映强烈。

  包案省领导:于伟国、王宁、崔玉英、赵龙、李仰哲

  省直牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

  责任单位:省直有关单位,各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:践行以人民为中心的发展思想,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题,确保第一轮和第二轮中央生态环境保护督察交办信访件全面整改,信访办理机制进一步健全,人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感明显增强。

  1.全省各级各有关部门进一步提高政治站位,牢固树立“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观,充分认识解决群众身边突出生态环境问题的极端重要性,把解决群众信访问题作为防范化解生态环境风险,促进社会和谐稳定发展和实现环境效益、经济效益、社会效益多赢的关键环节,实现群众生态环境信访办理从被动应对向主动作为转变。

  2.统筹抓好两轮中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改,严格对照落实,强化督察督办,坚决杜绝敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义、官僚主义问题,坚决禁止生态环保“一刀切”,以更坚决的态度、更有力的举措,推动问题整改到位,以整改实际成效取信于民。

  3.实施《福建省生态环境保护领域信访问题排查整治工作方案》,制定出台《福建省生态环境领域群众信访投诉问题整治工作指南(试行)》,健全信访件验收销号机制,按照“谁主管、谁牵头、谁验收”的原则,明确中央生态环境保护督察交办信访件整改验收销号的责任分工、工作流程和销号标准,2020年底前两轮督察交办信访件阶段性办结或基本办结。

  4.持续深化开展百姓身边突出生态环境问题整治攻坚行动,推进12369与12345便民服务平台并轨运行,建立部门间问题移交、处理督办等长效工作机制,对两轮督察交办的信访件以及环保举报热线受理的部分重复投诉信访件等群众信访投诉问题开展现场核查督办,进一步推动各类突出生态环境问题整改。

  5.改革完善生态环境信访投诉工作机制,制定《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的实施意见》,整合现有环境信访工作力量,设立百姓身边突出生态环境问题投诉举报平台,建立统一信息来源、统一工作平台、统一分析研判、统一部门管理的群众信访投诉工作新机制,确保有效信访投诉“问题有人接、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。

  6.依托生态环境大数据云平台,建立生态环境问题督察督办系统,实现第一轮4903件、第二轮4433件信访件全要素上平台,逐步做到每一个信访件可通过云平台查阅进展情况、调度整改现场,通过云平台开展“一市一会商”调度,做到件件有进展、有推进、可视化,确保精准高效、真抓实改、群众满意。

  一、工作部署推进情况

  1.12月2日,市政府副市长黄庆辉主持召开生态环保有关工作会议,讨论研究《龙岩市煤矸石加工利用环境问题整改实施方案(送审稿)》和《龙岩市环境治理体系建设实施方案(送审稿)》。

  2.12月7日,市政府副市长黄庆辉开展国道358线东山至中甲段环境整治工作现场办公,督促属地政府要下大力气,采取有效措施,解决群众身边的突出生态环境问题。同时,下发《文件办理通知单》(20200745)。

  3.12月9日,市长张国旺主持召开市第五届人民政府第五十七次常务会议。听取九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工作开展情况以及山水工程首批修复项目实施方案编制情况汇报。会议强调,要深入践行习近平生态文明思想,坚持目标导向、问题导向,高质量策划实施一批生态项目,重点抓好养殖业和农业面源污染治理、矿山生态修复、镇(村)生活污水和工业废水处理等工作,持续提升流域生态环境质量,造福流域两岸人民。

  4.12月21日,市政府办公室制定出台《龙岩市煤矸石加工利用环境问题专项整改方案》《龙岩市小水电最小生态下泄流量环境问题专项整改方案》,推进省生态环境保护例行督察反映的突出生态环境问题整改。

  二、整改进展情况 

  1.市、县两级领导干部参加省委举办全省党政领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班。5月15日省委书记于伟国书记作开班动员报告,对以习近平生态文明思想统领生态省建设,确保党中央决策部署和生态环保督察整改责任不折不扣落实落细落到位,提出明确要求。市委书记李建成召开会议要求严格按照中央、省委部署要求,增强督察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不折不扣落实好中央生态环保督察各项整改任务。 

  2.建立以各县(市、区)为单位的突出生态环境问题台账,实施统筹推进、动态管理、跟踪落实。认真梳理我市突出生态环境问题,将重点难点问题纳入市大督查大落实问题清单,并开展突出生态环境问题专项大督查,进一步推动问题整改落实。

  3.以问题为导向,以市委、市政府“大督查大落实”为抓手,深入开展生态环保领域“领导包百案、服务进千企、宣传入万家”活动,对中央环保督察反馈问题及其他突出生态环境问题实行台账式管理,挂账督办、跟踪问效,落实到位一个,对账销号一个,扎实推动中央环保督察工作。截至12月底,第一轮督察转办304件信访件,均已办结;第二轮督察转办的255件信访件,已办结并验收销号254件,阶段性办结1件。

  4.根据省厅印发的《改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的实施意见》,市生态环境局印发了《关于印发<完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题实施方案(试行)>的通知》,并积极与省信访中心对接,加强数据接入。截至12月底,全市收到12369投诉350件,同比下降40.58%,其中12月同比下降52.17%。今年以来,全市共接办百姓身边问题举报257件,已办结255件,2件正在办理中,无逾期办结情况。

  5.市生态环境局全面整合信访投诉业务,成立信访投诉处理中心,统一受理群众信访问题,建立了规范受理机制、分类办理机制、定期研判机制等机制,8月,该中心对各县(市、区)的8件重点投诉问题进行会商研判,指导推进重点信访问题整改。

  6.完善生态环境问题督察督办系统,将第一轮304件、第二轮255件信访件导入生态环境大数据云平台和生态云一张图,实现一张图查阅进展情况、一张图督促问题整改。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

  4

  问题一(四):保护区管控不力,一些地方不能正确处理发展与保护的关系,重发展、轻保护的观念还没有根本扭转,有的甚至要求保护为发展让路。有的地方和部门在履行生态环境保护职责时,不同程度存在口头上重视、行动上轻视、工作上忽视的问题。

  包案省领导:于伟国、王宁、崔玉英、赵龙、李仰哲

  省直牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

  责任单位:省林业局、生态环境厅、自然资源厅、发改委、工信厅,各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局,加快划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

  1.严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,正确处理发展与保护的关系,将自然保护区保护工作纳入党政领导生态环境保护目标责任书考核内容,进一步落实科学评价和跟踪管理,对保护区管控不力、生态破坏严重的问题依规依纪依法严肃追责。

  2.省林业局组织全省各地摸清各类自然保护地家底,认真核对各类自然保护地范围,建立自然保护地矢量数据库。开展自然保护地监测管控,充分利用视频监控、遥感监测、无人机航拍等新技术不定期开展监测核查。按照国家部署要求完成全省自然保护区范围界限核准和勘界立标。

  3.省生态环境厅、林业局等部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督,聚焦采石采砂、房地产开发、工矿用地、核心区旅游设施和水电设施、功能区调整等问题,全面排查、严肃查处自然保护区内违规项目,建立问题台账,制定治理和修复方案,到2021年底前基本实现自然保护区“天空地”一体化监督管理体系全覆盖,全程跟踪问题整改。

  4.省自然资源厅会同生态环境厅开展生态保护红线划定和评估调整工作,按国家统一部署建立生态保护红线制度。严守生态保护红线,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。指导督促各地在办理建设项目选址、国土空间规划修订、建设用地审批等事项时,严格依法依规审查。

  5.各级发改、工信、自然资源、生态环境等部门对不符合国家产业政策、不符合国土空间规划、不符合环境准入要求的建设项目不予核准与审批。

  一、工作部署推进情况

  9月2日,市政府副市长黄庆辉开展龙硿洞风景名胜区改造提升项目涉及漳平市自来水厂饮用水水源保护有关事宜现场办公。会后,市政府办公室根据现场办公会议精神,下发《文件办理通知单》(20200734)。

  二、整改进展情况 

  1.落实自然保护区监管责任。将自然保护区保护工作纳入2020年党政领导生态环境保护目标责任书考核内容,对保护区管控不力、生态破坏严重的严肃问责。梁野山自然保护区管理局、梅花山自然保护区管理局开展保护区内开挖竹山道路、乱建坟地、居民点扩建等违规行为的整治工作。

  2.摸清各类自然保护地家底。市林业局组织各县(市、区)对全市3个国家级自然保护区、3个国家湿地公园、1个国家级风景名胜区、2个省级风景名胜区、1个国家地质公园、4个国家森林公园、8个省级森林公园、449个自然保护小区进行摸底,认真核对各类自然保护地范围,建立自然保护地矢量数据库。同时,开展自然保护地监测管控,充分利用视频监控、遥感监测、无人机航拍等新技术,不定期开展监测核查。目前,各类自然保护地整合优化工作方案已制定完成,并上报审批。

  3.开展自然保护地延伸监督。市生态环境局会同市林业局等部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督,全面排查、严肃查处自然保护区内违规项目,建立问题台账,全市国家级自然保护地拟挂号问题共54个,其中上杭国家森林公园10个,冠豸山国家级风景名胜区12个,连城冠豸山国家地质公园7个,长汀汀江国家湿地公园3个,武平中山河国家湿地公园22个。截至12月底,已完成整改销号40个,持续推进剩余14个拟挂号清单。省生态环境厅、省林业局将冠豸山国家级风景名胜区等5个自然保护地列为遥感人工智能监测试点。龙岩连城生态环境局、连城县林业局对冠豸山国家级风景名胜区17处疑似问题图斑进行实地GPS定位,现场取证调查及建立问题台账,市生态环境局会同市林业局现场踏勘,对17处疑似问题图斑进行核对,申请销号图斑15个,拟挂号2个。对拟挂号的问题图斑,冠豸山管委会已发出整改通知书,责令整改拆除。

  4.市自然资源局已修改完善龙岩市生态保护红线评估成果,8月15日,市政府组织召开全市生态保护红线评估调整成果讨论研究专题会议;8月20日,按要求将评估成果上报省自然资源厅。12月17日,我市发函向省自然资源厅、生态环境厅就我市地下应急备用水源保护区、应调出自然保护地区域及土地整治项目等涉及生态保护红线问题进行协调。目前省自然资源厅已将成果报送自然资源部待审查审定。市生态环境局配合自然资源等部门开展生态保护红线评估工作,同时加强对各县(市、区)评估工作指导。

  5.市生态环境局严格按照《中华人民共和国环境影响评价办法》《建设项目环境管理条例》《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等环评相关法律文件要求,对不符合国家产业政策、不符合国土空间规划、不符合环境准入要求的建设项目不予核准与审批。市工信局严格落实固定资产投资项目节能审查制度,对不符合国家产业政策和节能审查规定的项目坚决不予审批、核准或备案,组织开展全市固定资产投资项目节能审查落实情况检查,持续强化节能审查事中事后监管。市自然资源局持续做好项目用地报批工作,在项目用地预审选址和农用地转用报批过程中,严格按照土地利用总体规划和城乡规划做好用地审查,对不符合国家产业政策、不符合国土空间规划、不符合环境准入要求的建设项目不予上报审批。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

  5

  问题三(一):闽江流域生态环境问题不容忽视。闽江是福建母亲河,全长577公里,流域面积6万多平方公里,是我国东南地区重要水源涵养地,但流域生态环境问题依然突出。流域内环境基础设施建设相对滞后,农业面源污染防治工作薄弱,工业污染治理水平有待进一步提升。

  原包案省领导:王宁

  省直牵头单位:省水利厅

  责任单位:省生态环境厅、河长办、发改委、住建厅、农业农村厅、工信厅、海洋渔业局,福州、三明、南平、龙岩、宁德市委和市政府

  整改时限:2022年底前

  整改目标:坚持山水林田湖草系统治理,共抓闽江流域大保护,不搞大开发,协调推进大治理,闽江流域突出生态环境问题得到有效整治,环境基础设施建设不断完善,农业面源整治不断加强,工业污染治理水平不断提升,流域环境质量和生态功能显著改善,资源环境承载能力有效提升。

  1.研究出台《深入推进闽江流域生态保护修复 打造美丽新闽江工作方案》,推动闽江流域重点区域的各类水生态环境关联性、衍生性突出问题得到有效解决,水生态环境明显改善,到2020年底,闽江干流和二级以上支流国省控断面水质优良比例达到95%以上,国家和省级监测断面地表水功能区Ⅲ类以上水质比例达到95%以上。

  2.省河长办、水利厅指导督促闽江流域有关设区市强化落实河湖长制,建立河湖巡查、保洁等日常管理制度;组织对闽江流域河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题系统排查整治,巩固提升河湖“清四乱”专项行动成果。

  3.省生态环境厅加快推进工业企业入河排污口排查整治并严格监管。2020年底前,完成闽江流域入河排污口全面摸底排查,建立问题清单、措施清单、责任清单。2021年底前,完成禁止和限制排污区入河排污口整治。2022年底前,完成闽江干流及主要支流入河排污口整治,并巩固整治成效。严格环境监测执法监管,加密水质断面监控,结合“清水蓝天”行动,重点打击闽江流域偷排、超标排放废水等环境违法犯罪行为。

  4.省发改委指导督促各地制定并组织实施有利于闽江流域生态环境保护的产业布局规划,推动实施一批水生态环境保护重点项目,推进经济结构调整和生态环境保护协调统一。

  5.省住建厅指导督促闽江流域有关地市加快启动已规划的城镇污水处理设施建设,提升现有污水处理能力,加快推进配套污水管网建设,提升城镇污水收集率。建立县级及以上污水管网排查管理机制,改造各类老旧坏损和错接乱接的污水管道,落实雨污分流。2021年底前,城市建成区生活污水集中收集率达到70%或在2018年基础上增加10个百分点以上。

  6.省农业农村厅会同生态环境厅指导督促闽江流域有关设区市实施畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目;推广绿色防控技术,加强病虫害监测预警和统防统治,提升高效药械替代水平;积极发展绿肥种植,大力推广商品有机肥,加快实施稻田秸秆还田,深入推进测土配方施肥,实现化肥减量增效。

  7.省海洋渔业局指导督促福州、三明、南平、宁德等地区2020年底前基本完成不符合养殖规划的水产养殖清退任务,严格控制投饵网箱养殖。加快推进水产养殖尾水处理促进水产养殖业绿色发展。

  8.福州、三明、南平、龙岩、宁德市对闽江流域工业、生活、农业污染情况和对断面水质影响、流域富营养化影响进行科学分析评估。对流域断面水质造成影响的工业园区、生活、农业污染防治,采取提标改造、资源化利用等措施,减少污染排放。持续开展闽江流域“散乱污”企业整治,2020年底前完成排查摸底,并制定污染源清单和分类整治方案,依法采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,完成“散乱污”企业的分类处置工作。

  一、工作部署推进情况

  1.12月10日,市政府副市长、市级闽江流域河长张朝阳到闽江连城段开展巡河调研工作。

  2.12月14日,龙岩市河长制办公室印发《关于认真开展闽江流域水环境整治工作的督办通知》,对闽江连城段主要问题和整改要求进行督办。

  二、整改进展情况 

  1.水生态环境明显改善。1-11月,闽江流域(龙岩段)省考断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%;闽江流域(龙岩段)省控小流域断面水质优良比例为100%,重要江河湖泊国控和非国控水功能区Ⅲ类以上水质比例为90%。

  2.市河长办、水利局开展闽江流域(龙岩段)河湖“清四乱”专项行动。9月底,共排查登记闽江流域(龙岩段)“四乱”问题38处四乱问题,已完成整治销号38处,销号率100%。全市各级河(湖)长严格落实市级一季一巡查、县级一月一巡查、乡级一周一巡查,截至12月底,闽江流域(龙岩段)市级河(湖)长巡河湖8次、县级河(湖)长巡河湖240次、 乡级河(湖)长巡河湖2614次,村级河(湖)长巡河湖22885次。

  3.开展闽江流域(龙岩段)入河排污口排查整治。印发《龙岩市2020年入河排污口排查整治工作实施方案》,重点围绕“查、测、溯、治、管”五大环节加快推进闽江流域入河排污口排查整治工作。截至12月底,闽江流域(龙岩段)42个入河排污口,已完成整治42个,完成率100%;生态环境部门联合公安部门开展“清水蓝天”环保专项行动,重点打击流域偷排、超标排放废水等环境违法行为,1-11月连城县办理涉水行政处罚案件10起,处罚金额140万元。

  4.扎实推进闽江流域(龙岩段)山水林田湖草项目。进一步摸清项目情况,倒排计划,明确时间节点,整体推进项目建设。今年,全市共计划实施项目24个,总投资4.02亿元。截至12月底,正在建设项目4个,已完工项目20个,累计完成投资3.96亿元,占项目总投资的98.51%。其中连城县10个项目中7个项目已完工,完成投资2.97亿元,占项目总投资的98.09%;长汀县14个项目中13个项目已完工,完成投资0.98亿元,占项目总投资的99.77%。

  5.完善闽江流域(龙岩段)生活污水垃圾处理设施。闽江流域“十三五”规划城区污水厂连城县城区污水处理厂二期工程(日处理2万吨),该项目已于2019年5月建成并通水试运行,2019年10月通过环保验收正式运营;2019年连城县城区新建改造污水管网13.4公里,截至12月底,已完成城区新建改造污水管网13.5公里;并建立污水管网排查机制和排查计划,每年采取招投标方式委托第三方对污水管网进行维护管理,已委托第三方开展污水管网排查。

  6.实施闽江流域(龙岩段)农业面源污染治理。深入开展化肥使用量零增长减量化工作,截至12月底,全市示范推广绿肥种植面积40.6万亩,示范推广有机肥面积301.3万亩,实施稻田秸秆还田面积95.9万亩,推广测土配方施肥技术面积353万亩次。完成病虫情报19期,推广绿色防控面积28.15万亩次,推广统防统治面积25.28万亩次,开展宣传培训535人次。截至12月底,长汀县畜禽粪污资源化利用整县项目完成项目投资9450万元,占项目总投资的98.3%;连城县已列入国家级非畜牧大县整县项目,完成项目投资2670万元,占年度下达投资计划的103.1%。长汀县、连城县畜禽粪污综合利用率分别为95.0%,93.6%,规模养殖场设施装备配套率均为100%。

  7.我市无此项任务。

  8.市工信局指导督促连城县、长汀县开展县域闽江流域(龙岩段)不符合产业政策的工业行业技术类落后产能进行摸底排查,8月底,已完成摸底排查工作。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

  6

  问题三(二):闽江流域现有在册农村小水电2897座,其中80%以上为引水式水电站,对下游河流生态系统造成影响,个别坝体下游河段甚至出现断流。

  原包案省领导:王宁

  省直牵头单位:省水利厅

  责任单位:省生态环境厅、河长办、发改委、工信厅,福州、三明、南平、龙岩、宁德市委和市政府

  整改时限:2021年底前

  整改目标:坚持生态优先、绿色发展,全面完成闽江流域农村水电站生态下泄流量设施改造,确保生态下泄流量落实到位,满足考核要求,因水电站造成下游河段减水断流的问题基本解决。

  1.省水利厅、河长办指导督促相关市、县对尚未完成生态下泄流量设施改造的农村水电站,按照“一站一策”,加快完成改造,建立设施改造进展情况月通报制度,确保按时完成改造任务。

  2.省发改委牵头完善水电站生态下泄流量考核办法,加大水电站未落实生态下泄流量的惩罚力度,通过价格杠杆推动闽江流域水电站落实生态下泄流量。省发改委、水利厅、生态环境厅按职责分工开展水电站清理整治行动,依法推动农村小水电站分类整治。

  3.省生态环境厅会同水利厅强化闽江流域水电站生态下泄流量执行情况监控,每月向相关设区市、县(市、区)政府通报水电站生态下泄流量不合格情况。省生态环境厅、水利厅、工信厅将水电站生态下泄流量执行情况分别纳入党政领导生态环境保护目标责任书、河湖长制考核内容。对未按规定落实生态下泄流量的,省水利厅会同生态环境厅、工信厅适时对属地政府实施约谈;对没有按规定泄放生态流量的水电站,省工信厅牵头采取调整发电、扣减上网电费、解列等制裁手段。

  一、工作部署推进情况

  1.7月10日,市委书记李建成召开常委会研究中央生态环保督察反馈问题整改落实工作,审议通过《龙岩市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》。

  2.7月17日,市委办公室、市政府办公室印发《关于龙岩市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》,明确整改目标和整改措施,要求各级各部门要提高政治站位,强化政治担当;要层层传导压力,压实整改责任;要坚持问题导向,狠抓整改落实;要完善工作机制,凝聚强大合力,并由市大督查大落实办、市生态环境督察办跟踪督导。

  二、整改进展情况 

  1.完成闽江流域(龙岩段)水电站整治。闽江流域涉及我市的75座农村小水电站已全部完成泄流设施改造,安装监控装置并接入了环保监测平台。

  2.梳理水电站上网电价的核定情况。根据《福建省发展和改革委员会关于进一步规范电价管理有关事项的通知》(闽发改商价〔2020〕333号)要求,市发改委已完成并上报梳理辖区内水电站上网电价的核定情况,包括水电站已经投运(或已接入电网、含技改等)但尚未批价的情况。今年以来,市发改委未审批水电站项目。

  3.开展水电站生态下泄流量执行情况监督考核。根据福建省水电站生态下泄流量工作要求,积极推进已完成下泄流量在线监控装置安装的水电站联网省水电站生态流量监控考核系统工作。根据省水电站生态流量监控考核系统统计情况,系统中登记的我市闽江流域水电站75家,均联网上传下泄流量监控数据。按照水电站下泄流量监控工作要求,每月向工信、水利部门通报水电站下泄流量监控数据情况。市水利局、河长制办公室印发《关于贯彻落实中央生态环境保护督查报告整改方案的通知》(岩水办〔2020〕18号)落实生态环保督察整改。市工信局对没有按规定泄放生态流量的水电站,采取调整发电、扣减上网电费、解列等制裁手段。今年以来,我市尚未有水电站列为处罚、制裁对象。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

  7

  问题五(二):油品质量管控不严。2018年10月,福建省委、省政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,要求严厉打击生产、销售和使用非标(船)用燃料行为,彻底清除黑加油站点,严把油品质量关。但督察发现,福建省境内违法销售不合格油品问题未得到有效遏制。2017年以来,全省查处加油站销售不合格车用柴油141起,市场监管部门均一罚了之,未对生产和销售渠道追根溯源。全省多数地市加油站车用柴油抽检合格率仅为85%左右,有的加油站销售的车用柴油硫含量超过1000毫克/千克、超标100倍以上。此外,福建省市场监管、商务、交通运输等部门职责划分不清,对企业内设加油站点的监管存在空白,大量企业内设加油站点以“自用加油”为幌子对外经营,非法销售不合格柴油。督察组在宁德市随机现场抽查3个柴油货车集散地,发现均存在以内设加油站名义销售不合格柴油问题,柴油硫含量高达1184毫克/千克,超标117倍。

  包案省领导:郭宁宁

  省直牵头单位:省市场监管局

  责任单位:省商务厅、交通运输厅,省委编办,各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:厘清监管职责,强化部门合力,形成“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的格局。统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治,推动成品油生产、销售、经营规范有序,不合格油品基本杜绝,切实打好柴油货车污染治理攻坚战。

  1.省委编办组织省商务厅、市场监管局、交通运输厅于2020年7月底前梳理明确企业内设加油站点部门监管职责,形成权责清单,并按职责分工抓好企业内设加油站点监管工作。

  2.各设区市、平潭综合实验区2020年6月底前组织全面深入排查涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业,摸清查准未经批准、违法建设的加油站(点)底数,依法关停取缔。加强对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治,严厉打击并坚决杜绝不合格油品销售行为,确保2020年底前取得明显成效。

  3.省市场监管局2020年底前在全省范围内开展成品油质量监督检查专项行动,规范成品油市场流通秩序。对不合格成品油涉及的生产和销售厂商,追根溯源,依法严肃处理;对涉嫌走私的,及时移送公安机关,保持对不合格油品的高压严打态势。 

  4.省商务厅指导督促各设区市和平潭综合实验区对违法销售不合格油品的成品油零售企业,责令停止违法违规行为;拒不改正的,当年年检不予通过;情节严重的,撤销成品油零售经营资格。

  5.省交通运输厅会同商务厅、市场监管局于2020年6月底前开展摸底排查,全面梳理全省道路客货运、运输站场、城市公共交通运输、维修企业等内设加油站点情况,对企业内设加油站点进一步加强监管,督促、引导有内设加油站点的企业遵守国家油品管理相关制度和规定,及时办理相关法定审批手续。

  6.宁德市对宁德市展宏运输有限公司、宁德市祥辉燃料油销售有限公司、宁德市福宁运输有限公司等三家企业涉嫌销售不符合国家标准的成品油行为依法立案查处。

  一、工作部署推进情况

  11月25日,市商务局联合六部门联合发文《龙岩市商务局等六部门关于印发龙岩市规范企业内设加油站点监管工作的实施意见》(岩商务业〔2020〕120号),进一步加强对企业内设加油站点的监管,建立企业内设加油站点长效管理机制。

  二、整改进展情况 

  1.市委编办已于8月19日印发《关于转发〈中共福建省委机构编制委员会办公室关于进一步明确企业内设加油站点监管职责分工的通知〉的通知》(岩委编办〔2020〕77号),明确各相关部门监管职责。龙岩市交通运输局印发(龙交法〔2020〕14号),新增其他权责事项1项;市场监督管理局已于9月24日(岩市监〔2020〕192号)重新公布关于承担企业内设加油站点监管权责事项2项,其中行政处罚1项、行政监督检查1项;市商务局发函《关于调整公布权责清单的函》(岩商务函〔2020〕27号),增列1项行政监督检查事项,并“牵头负责企业内设加油站监管的监管,负责组织拟定企业内设加油站监管有关规定”进展情况,现正在对接省厅出台管理措施,同时摸查全市企业内设加油站点144家。

  2.各县(市、区)已按照整治方案开展对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治工作,共检排查涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业360家(其中本月0家);摸清查准未经批准、违法建设的加油站(点)底数0家(其中本月0家),依法关停取缔1家(其中本月0家)。严厉打击并坚决杜绝不合格油品销售行为,对市市场监管局开展全市流通领域柴油专项质量抽查检验不合格批次进行立案调查,已立案17起,已全部结案,共罚没86.6426万余元。

  3.市市场监管系统计划2020年对全市本地区成品油抽查155批次。截至12月底,已完成155批次(本月完成0次),检查成品油市场主体180户次(其中本月25户次),立案查处涉及成品油质量案件18起(其中本月0起),罚没89.1426万元(其中本月37.7426万元),移送司法及其他有关部门0起(其中本月0起);对抽检不合格成品油进行追根溯源,10月19日将连城县2个案件情况抄告至成品油来源所在地的厦门思明区市场监督管理局;根据年度流通领域商品质量抽检计划,抽取了柴油20批次,经检验,20批次全部合格。县(市、区)级组织抽查车用柴油送检25批次,经检验全部合格。接收公安部门移交案件2起,其中1起为无照经营车用柴油案,经查处,罚没共计2.7684万元;1起成品油质量不合格案件,查封不合格成品油2.5吨,罚没2.5万元。全市公安机关取缔捣毁黑加油站(点)121个(本月捣毁20个),办理无合法、齐全手续成品油案件17起(本月35起),查获无合法、齐全手续成品油1039.564吨(本月查获141.304吨)。

  4.市商务局指导督促各县(市、区)和龙岩经开区(龙岩高新区)对违法销售不合格油品的成品油零售企业,责令停止违法违规行为71起,(其中本月0起);拒不改正的,当年年检不予通过,不予通过71起(其中本月0起);情节严重的,撤销成品油零售经营资格为0起(其中本月0起)。龙岩市应急局负责指导督促各县(市、区)和龙岩经开区(龙岩高新区)加强属于危化品的成品油安全许可行为85起(本月7起)。同时落实《福建省商务厅等六部门关于印发福建省规范企业内设加油站点监管工作实施意见的通知》文件通知,联合开展企业内设加油站点监管。

  5.市交通运输局会同商务局、公安局、市场监管局开展摸底全面梳理全市道路客货运、运输站场、城市公共交通运输、维修企业等内设加油站点情况,摸清全市底数共19户(其中本月0户);同时督促、引导有内设加油站点的企业遵守国家油品管理相关制度和规定,及时办理相关法定审批手续0户(其中本月0户);市交通运输部门1-12月,整改安全隐患2个,整治自备储油点3个,督促企业整改自备储油点10个,取缔非法储油点1个,查处危险货物(成品油类)运输违法案件78件,罚款213万元。

  6.我市无此项任务。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

  8

  问题五(三):福建省要求,2019年1月1日起内河船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。省发展改革委作为牵头部门没有落实内河船舶用油提标要求,商务厅没有组织生产和销售企业供应符合要求的船舶用油,地方海事部门在对内河船舶燃油质量执法检查时仍采用硫含量不大于5000毫克/千克的标准,2019年7月随机抽查2艘货轮,燃油硫含量最高达763毫克/千克。

  包案省领导:郭宁宁

  省直牵头单位:省发改委

  责任单位:省商务厅、交通运输厅

  整改时限:立行立改、长期坚持

  整改目标:理顺内河船舶用油供应渠道,加大生产、流通等领域油品质量抽查检测力度,全面完成内河船舶用油提标工作,确保符合相关标准要求。

  1.省发改委会同相关部门联合印发《关于加强油品质量升级和“三油并轨”工作的通知》,进一步明确内河船舶用油提标等相关工作要求,加强部门分工协作,确保2020年底前我省内河辖区船舶全面推行硫含量不大于10毫克/千克的国六标准船用柴油。

  2.省发改委指导督促联合石化和中化泉州等油品生产企业把好生产源头关,确保生产符合国家标准的汽柴油。

  3.省商务厅指导督促有关设区市在闽江干流坝上、白沙、枕峰及我省其他船舶流量大的水域等位置建设固定水上加油站点(或供油船),2021年底前完成建设,加强源头管控。

  4.省交通运输厅组织相关从业人员和管理人员,围绕内河运输船舶使用国六标准燃油的相关要求和技术标准开展专项培训;提升检测装备,开展专项行动,加大监督检查和燃油检测力度,依法查处使用不符合国六标准燃油的内河运输船舶,督促内河船舶规范使用标准燃油。逐步建立长效机制,加快推进内河船舶使用船载蓄电装置等清洁能源工作。

  一、工作部署推进情况

  1.7月10日,市委书记李建成召开常委会研究中央生态环保督察反馈问题整改落实工作,审议通过《龙岩市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》。

  2.7月17日,市委办公室、市政府办公室印发《关于龙岩市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》,明确整改目标和整改措施,要求各级各部门要提高政治站位,强化政治担当;要层层传导压力,压实整改责任;要坚持问题导向,狠抓整改落实;要完善工作机制,凝聚强大合力,并由市大督查大落实办、市生态环境督察办跟踪督导。

  二、整改进展情况 

  1.8月,印发《龙岩市推进内河船舶油品质量升级和“三油并轨”工作方案》,进一步加强内河船舶油品质量升级和“三油并轨”工作。市商务局启动成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作,目前已与龙岩市城乡规划设计院签订委托设计工作,近期完成规划初稿。市市场监管局已完成134批次民营加油站汽柴油抽检,发现17批次样品不合格,已经立案17起,目前对抽检不合格的17批柴油经营单位,已经做出处罚决定,同时有关执法机关正在追根溯源,查找不合格油品的来源。今年以来,全市公安机关查获无合法、齐全手续成品油1039.564吨,办理案件139起,端掉非法储油站(点)121个,查封冻结资金500万元,涉案金额800万元。

  2.经调查核实,目前我市无油品生产企业,市发改委将继续做好有关问题的整改督促和协调工作。

  3.我市无此项任务。

  4.市交通局地方海事部门与交通综合行政执法部门联合印发《关于印发加强内河船舶油品质量升级和“三油并轨”工作方案的通知》,拟进一步深化“三油并轨”专项整治工作。截至目前,我市辖区3家航运企业均已签订承诺书,完成率100%;9月16日,由省地方海事发展牵头组织中国检验认证集团前往永定龙湖库区,随机抽检内河船舶燃油质量;9月16日,市交通局组织前往上杭、长汀,针对汀江流域的渡船、采砂船进行督导检查,累计检查船舶6艘,均从正规油站购置、使用国六标准燃油,尚未发现购置、使用不符合要求燃油的情况。

  三、整改进展研判 

  达到序时进度。

   

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  问题八:动真碰硬不够。2012年省政府印发《关于加强重点水产养殖水域长效管理工作的意见》,要求各地在2012年年底前对重点水域符合养殖规划的水产养殖完成登记发证工作;对不符合养殖规划的养殖生产设施,要依法予以拆除。但一些地方以相关利益错综复杂为由,议而不决、决而不行,不想触及矛盾、不愿担当作为、不敢动真碰硬,导致这项政策长期得不到有效执行。截至此次督察时,全省水产养殖证发放不到应发数量的一半,其中漳州市不到20%,泉州市只有12.8%。

  包案省领导:邢善萍

  省直牵头单位:省海洋渔业局

  责任单位:各设区市党委和政府,平潭综合实验区党工委和管委会

  整改时限:2021年10月

  整改目标:坚决扛起督察整改的政治责任,主动担当作为、敢于动真碰硬,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保养殖水域滩涂规划制度全面落实,不符合规划的水域滩涂养殖生产设施依法拆除,实现绿色养殖。

  1.各地应于2021年10月底前依法依规完成符合规划的水域滩涂养殖登记发证工作和不符合规划的水域滩涂养殖生产设施拆除。

  2.各相关设区市、平潭综合实验区严格落实养殖水域滩涂规划制度,2020年底前全面核查辖区内水产养殖面积、应发证养殖面积、已发证养殖面积、发证率等情况。

  3.2021年10月底前,省海洋渔业局组织全省各地开展依法持证养殖的监督检查,对不符合规划的养殖行为,依法依规处理。

  一、工作部署推进情况

  1.7月17日,市委办公室、市政府办公室印发《关于龙岩市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》,明确整改目标和整改措施,要求各级各部门要提高政治站位,强化政治担当;要层层传导压力,压实整改责任;要坚持问题导向,狠抓整改落实;要完善工作机制,凝聚强大合力,并由市大督查大落实办、市生态环境督察办跟踪督导。

  2.9月28日,龙岩市农业农村局印发《关于第二轮中央生态环境保护督察生态农业方面问题整改方案》,进一步规范水域滩涂养殖,要求2020年底前完成符合规划的水域滩涂养殖登记发证工作,不符合规划的水域滩涂养殖生产设施全部清退,逐步实现绿色养殖。同时,严格管控棉花滩、万安、白沙三大水库养殖容量。

  3.11月18日,龙岩市人民政府办公室印发《关于进一步推进落实养殖水域滩涂规划的通知》(龙政办电〔2020〕30号),进一步督促各县(市、区)推进落实好规划。

  二、整改进展情况

  1.龙岩市水域滩涂养殖登记发证315本,发证率达100%,目前,我市暂未发现新增超规划养殖网箱。

  2.龙岩市现有应发证养殖面积7469.344公顷,已发证315本,共计养殖面积7469.344公顷,发证率达100%。

  3.龙岩市组织各县(市、区)加强日常巡查,结合业务工作组织实施监督检查。10月22日,组织执法监管人员深入白沙水库库区开展依法持证养殖调研工作。目前,我市暂未发现新增超规划养殖网箱。

  三、整改进展研判

  达到序时进度。

   

  注:根据《福建省环境保护督察监察办公室关于调整完善<福建省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>部分事项的通知》(闽环督〔2020〕21号)要求,调整完善《福建省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》部分省领导包案整改分工及整改措施内容。