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龙岩市生态环境局关于印发《龙岩市涉铊企业排查整治工作实施方案》的通知

发布时间:2021-05-20 10:19
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各派出生态环境局,各科室(办)及下属事业单位:

  根据《福建省生态环境厅关于印发<福建省涉铊企业排查整治工作方案>的通知》(闽环保应急〔2021〕3号)文件精神,现结合我市实际情况,印发《龙岩市涉铊企业排查整治工作实施方案》,请你们认真组织实施,并于2021年12月3日前,将涉铊企业排查情况上报市生态环境局。

  联系人:陈晗        联系电话:2226859 

  龙岩市生态环境局

  2021年5月20日

  龙岩市涉铊企业排查整治工作实施方案

 

  为深刻汲取近期全国发生的多起铊污染事件教训,切实加强涉铊企业污染排查整治,保障饮用水水源地水质安全,根据《福建省生态环境厅关于印发<福建省涉铊企业排查整治工作方案>的通知》(闽环保应急〔2021〕3号)要求,制定本工作方案。

  一、总体思路

  按照精准治污、科学治污、依法治污的要求,以确保饮用水安全为核心,坚持问题和目标导向,突出重点、分类治理分步推进,在全面摸清底数、建立涉铊风险源清单的基础上,聚焦涉铊工业企业和工业园区,集中开展专项整治,切实加强监管执法和监测预警。

  二、工作目标

  (一)涉铊企业底数基本查清。全面排查行政区域内涉铊企业,建立健全涉铊工业企业(含园区,以下简称“涉铊企业”)清单。

  (二)涉铊企业主体责任有效落实。涉铊企业内部管控机制基本健全,短期能整改到位的问题基本整改到位,整改周期较长的问题严格控制环境风险、持续推进整改。

  (三)涉铊企业违法行为有效遏制。依法打击涉铊工业企业各类环境违法行为,尤其对以规避监管的方式排放污染物等恶意排污行为,形成高压执法态势。

  三、排查整治范围

  整治范围:全市涉铊工业企业,特别是重有色金属冶炼、钢铁、涉及硫铁矿制硫酸的硫酸制造和磷肥制造、含铊矿采选以及含铊灰渣利用等高风险行业的企业,以及具有涉铊风险源工业园区为重点,各派出生态环境局要结合辖区实际开展专项排査整治。

  四、主要任务

  (一)建立涉铊风险源清单(5月)

  各派出生态环境局要结合环评、二污普、土壤详查、排污许可和危废经营许可及生态环境统计等基础数据,分类形成本区域涉铊企业清单(见附件1),并于5月底前报市生态环境局。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:审批科、科技科、土科

  (二)全面开展涉铊企业排查整治(5月-11月)

  1.企业全面自查整改(5月-9月)。全面排查涉铊原辅材料选用、储存及运输,除铊设施安装与运行情况及除铊效果,含铊污泥处理及去向,初期雨水及地面冲洗水收集处理,地面无组织排放及雨水总排口等方面存在的涉铊风险点,制定管理台账与问题清单(填写附件2)。各涉铊企业根据问题清单,按照“一企一策”的要求制定整改方案,严格落实整改措施和风险管控措施。

  责任主体:涉铊企业

  2.加强自行监测和日常管理(5月-9月)。各涉铊工业企业按照要求开展铊污染因子自行监测,制定完善涉铊风险管控制度,落实日常巡查排查,建立涉铊环境管理台账,包括铊排放监测数据、除铊药剂购买凭证、除铊设施运行记录、含铊污泥转移联单等内容,相关报告、凭证联单存档备査。

  责任主体:涉铊企业

  3.监督检查(9月-11月)。各派出生态环境局组织对辖区内涉铊风险源逐一开展排查,核实并督促企业完善问题清单,检査企业主体责任、问题清单整改、风险管控措施等落实情况,市生态环境局组织对重点涉铊企业适时抽查检查。

  责任单位:各派出生态环境局

  (三)全面加强企业监管执法

  《关于发布<电子工业水污染物排放标准>等8项标准(含标准修改单)的公告》(生态环境部公告,2020年第68号)于2020年12月8日发布,修改了铅、锌、锡、锑、汞、硫酸、磷肥、钢铁等8类工业水污染物排放标准,新增了总铊排放限值要求,各派出生态环境局在对辖区内涉铊工业企业排查基础上,切实加强对涉铊工业企业监管和执法。

  1.做好新标准宣贯执行。要通过多渠道、多方式做好新标准宣贯执行工作,及时发布限期达标公告或向相关企业下发限期达标通知。

  2.构建全链条闭环管理体系。督促涉铊企业对矿石原料、主副产品和生产废料中铊成分进行检测分析,尤其要警惕高铊含量的进口矿石,实现铊元素可核算可追踪,降低排入外环境可能。

  3.强化常态化监管执法。市县生态环境部门要将涉铊污染源纳入“两随机一公开”执法检査重点内容,发动社会力量监督举报,结合特殊气象条件和敏感区堿管控要求,综合采取隐患排查、流域巡查、交叉执法等措施强化常态化监管和执法。

  (填写附件3)

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:支队、法规科、宣控中心

  (四)全面加强水源地监测预警

  1.全面梳理涉铊风险水源地。各地要根据涉铊企业清单和

  水文资料,全面摸排水源地周边风险,梳理完成涉铊风险水源

  地清单,并于6月底前将清单上报市生态环境局。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:支队、水科

  2.加强对涉铊饮用水源地、重点断面、重点支流的常规监

  测。建立并完善铊因子环境监测网络,明确监测点位和监测方式。对行政区域内涉铊的饮用水源地、重点断面、重点支流开展铊因子监测;洪水期、枯水期等重点时段同步开展铊因子加密监测。对存在涉铊风险的水源地,探索试点布设水质生物毒性监测预警设施。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:水科、科技科

  3.建立铊预警防控体系。对存在涉铊风险的水源地,要建设完善监预警体系,实时共享铊常规监测数据,建立省、市、县三级预警预报工作机制;涉及跨行政区域的,相关区域要建立上下游联防联控机制,协同推进隐患整改。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:水科、科技科、支队

  (五)加强铊污染事件应急处置能力

  各县(市、区)要结合“一河一策一图”制定完善本地铊污染应急处置预案,加强应急物资储备,定期组织开展应急演练,不断提升应急处置能力。发现铊浓度超标或铊浓度异常事件要第一时间响应,科学善开展处置,及时发布信息。发生或可能发生跨界突发环境事件的,依照上下游联防联控机制实行应急联动。发生突发环境事件的要严格按照《突发环境事件调查处理办法》(环境保护部令第32号)要求,开展调查工作。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:支队

  (六)建立长效机制

  1.加强源头管控。严格环境准入,严防以金属再生回收和资源循环利用为名义新增涉铊项目。优化产业布局,优化涉铊重点行业布局,远离人口密集区和饮用水源地。加强涉铊危险废物管理,严禁省外含铊浓度高的危废转移至我市贮存、处置或利用。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头単位:审批科、土科、固化中心

  2.加强监管能力建设。各地要强化涉铊监管队伍建设和人员业务培训,不断提升监管能力。建立健全涉铊企业常态化监测监管体系,针对工作发现的常见问题和监督管理经验,形成涉铊企业长效管理制度。同时,加强与工信、水利、水文等部门沟通协作,形成分工明确、齐抓共管的工作机制。

  责任单位:各派出生态环境局

  牵头单位:支队、科技科

  附件:1.龙岩市涉工业企业汇总表

  2.涉铊工业企业排查整治问题清单

  3.涉工业企业执法工作情况表

  附件1

  龙岩市涉铊工业企业汇总表

序号

企业名称

企业地址

企业生产状况

法人代表及联系电话

行业类别

采用的含铊原辅材料名称及铊含量

是否产生含铊循环废水

是否安装循环废水除铊设备及采用的除铊工艺

含铊污泥处理去向

生产区、原辅材料区初期雨水收集情况

运输车辆及生产区、原辅材料区地面冲洗水收集处理情况

企业总排放口(厂外接纳水体)铊的浓度(ug/l

企业自行监测落实情况(注明是否开展了铊监测)

企业涉铊管理制度及管理台账建立情况

数据来源

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(环评/二污普/土壤详查/排污许可/危废经营许可/其他)

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

  涉铊工业企业排查整治问题清单 

企业名称

 

法人代表

 

联系电话

 

单位地址

 

行业类别

 

企业生产

状况

 

采用的原

辅材料

 

主要产品

 

单位自查或生态环境部门监督检查

 

环节

涉铊环境管理要求

自查/检查情况

原料管

控要求

1、重有色金属冶炼、钢铁、涉及硫铁矿制硫酸的硫酸制造和磷肥制造,含铊矿采选以及含铊灰渣利用、危废综合利用企业(包括含铅、锌、铜、贵金属等)、利用冶炼废渣的建材企业每批次均应开展原料含铊量检测,建立原料铊检测结果台账。

 

2、原料中铊含量不超过环评批复及环评报告的要求;环评批复及环评报告无明确要求的,原料中铊含量不得超过20/吨物料。

 

3、原料为危险废物的物料在运输过程中应严格密闭。

 

4、严格遵守危险废物储存的相关规定。

 

5、按要求进行涉铊原料储运并建立储运台账备查。

 

废水处理系统管控要求

1、涉铊企业应安装废水铊处理设施并保证持续稳定运行。

 

2,含铊废水循环使用时,废水收集池和废水循环回用池应当分开建设。

 

3收集池中的含铊废水未经处理或未达到排放标准,不准以任何方式外排。

 

废水处理系统管控要求

4、废水处理系统应建立运行管理台账(包括药剂、用电量、污泥产生量等)备查。

 

5、废水除铊处理设施要安装用电监控系统。

 

6、废水处理设施要安装视频监控系统。

 

含铊污泥管控要求

1、含铊废水处理装置产生的含铊污泥应按照危险废物要求处理处置。

 

2、建立含铊污泥产生及处理处置台账备查。

 

3、用含铊废水冷却的水淬渣必须符合危废固废管控标准和要求。

 

雨水及地面冲洗水管控要求

1、涉铊企业必须做到“雨污分流”,管网完善,生产区、原料储存区等初期雨水必须按要求收集处理后外排或综合利用。

 

2、原则上涉铊企业只允许设置一个雨水排放口。

 

3、涉铊企业雨水排放口要安装视频监控设施。

 

4、零排放企业含铊废水一律不准外排,雨水排放口不得检出。

 

监测监管要求

1、涉铊企业要建立涉铊风险管控制度和应急处置制度。

 

2.涉铊企业应该对排放废水、循环回用水、初期雨水中开展铊因子自行监测。

 

3、有生产废水外排的企业,应对纳污水体定期开展铊的监测。

 

环境应急要求

1、涉铊企业应编制突发环境事件应急预案,应有铊环境风险评估内容。

 

2、涉铊企业应开展环境风险隐患自查。

 

3、涉铊企业应有铊污染现场处置方案。

 

备注

 

检查人员:                                   检查时间:

 

 

 

 

附件3

 

涉铊工业企业执法工作情况表

填报单位

 

填报人及

联系电话

 

填报时间

 

基本

情况

共检查涉铊企业家数

 

立案数

 

罚款数

(万元)

 

查封扣押案件数

 

移送拘留案件数

 

移送犯罪案件数

 

主要

做法及进展

 

问题及建议

 

下一步工作

 

序号

企业名称

环境违法行为

所属县市区

决定书文号

罚款

(万元)

备注

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5