主持人：各位网友，大家好！欢迎来到我们的在线访谈节目。今天，我们很高兴邀请到市生态环境局审批科负责人谢正国同志，围绕龙岩市生态环境分区管控相关工作与大家进行交流。谢科，欢迎您！

　　谢正国：主持人好，各位网友好！

　　主持人：能否简单介绍下什么是生态环境分区管控？

　　谢正国：生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。

　　主持人：生态环境分区管控的实施背景是什么？

　　谢正国：实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；2015年新环保法的修订施行，为生态环境分区管控制度提供了坚实的法律基础；2023年全国生态环境保护大会上，强调要完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”；2024年3月，中办、国办印发了《关于加强生态环境分区管控的意见》，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署；党的二十届三中全会提出，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，也进一步强调了生态环境分区管控的重要意义。

　　主持人：龙岩市是怎么实施生态环境分区管控制度的？

　　谢正国：2021年，根据上级部门统一部署要求，结合福建省生态环境分区管控方案及龙岩市实际情况，龙岩市人民政府发布了《关于印发龙岩市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（龙政综〔2021〕72号）。生态环境分区管控方案在龙岩正式实施，方案在支撑相关规划编制、规划环评审查、项目环评审批，指导产业园区管理、重大项目落地等方面发挥了重要的指导作用。但随着生态保护红线调整、第三次全国国土调查主要数据成果发布及“十四五”规划出台，龙岩市生态环境分区管控成果与新的政策要求及龙岩市发展战略出现了局部不协调现象。根据上级部门统一部署要求，2023 年，我市组织完成龙岩市生态环境分区管控成果动态更新工作，以最新要求，规范生态环境分区管控成果管理，提升成果时效性和针对性，以推进我市高水平保护促进高质量发展。

　　主持人：刚才提到了我市完成生态环境分区管控成果动态更新，新的成果有什么变化吗？

　　谢正国：本次更新成果以第三次全国国土调查数据为工作底图，充分衔接“三区三线”成果和国土空间总体规划、自然保护地整合优化最新成果及“十四五”规划等相关要求，成果完全衔接国土资源部门新划定的生态保护红线，在深入评估区域生态环境质量状况与变化趋势的基础上，对各环境要素分区域分阶段的环境质量底线目标等进行更新完善，并进一步优化完善了生态环境准入清单，更新后，生态环境准入清单保持了一定的延续性，维持“1+N”总体框架,“1”为全市的总体准入要求，“N”为环境管控单元数，环境管控单元数由原来的120个增加到269个，269个单元包含优先保护单元206个，较上版增加143个；重点管控单元56个，较上版增加6个；一般管控单元7个，个数维持不变。

　　主持人：接下来，我们将如何推动实施新的生态环境分区管控成果呢？

　　谢正国：目前，我市已按照省生态环境厅发布的生态环境分区管控动态更新成果，应用于相关环评报告的审查、审批，接下来，我局将积极对接市政府，发布我市生态环境分区管控动态更新成果，进一步推动动态更新成果的应用实施。

　　主持人：好的，现在我们来看看网友的提问。

　　网友：生态环境分区管控方案的更新有什么工作机制吗？

　　谢正国：生态环境分区管控方案采取定期调整和动态更新相结合的方式。方案原则上保持稳定，每五年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况等进行定期调整。五年内出现法律法规有新规定的，生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等依法依规调整的，国民经济和社会发展规划、国土空间规划、重大战略、生态环境保护目标、产业准入政策等发生变化的或者其他经论证后确需更新等情形的，可以对生态环境分区管控方案中相关联的内容进行动态更新。

　　网友：生态环境分区管控制度与规划环评之间有什么联系与区别？

　　谢正国：两者目标一致，都旨在预防或减轻建设项目对环境的不良影响，确保经济发展与环境保护相协调。区别是生态环境分区管制提供了一种空间规划的框架，而规划环评则是在这一框架下对具体规划或项目进行细致的环境影响分析。两者相互补充，共同构成了环境保护体系中不可或缺的部分。

　　网友：生态环境分区不同类型的管控单元是怎么划定的？

　　谢正国：生态环境分区管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三种类型，我们把该保护的区域划出来形成优先保护单元，主要包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等重要保护地以及生态功能重要的地区；把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，形成重点管控单元，主要为产业发展集中区域和城镇生活集中区域；一般管控单元主要为预留发展区域，可适度开展社会经济活动，以预留今后的发展空间和潜力为主，优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域划分为一般管控单元。

　　网友：生态环境分区管控制度有哪些应用方向？

　　谢正国：生态环境分区管控制度可以支撑生态环境参与宏观综合决策，提升生态环境治理效能，优化营商环境，可以应用于政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域。

　　网友：企业或者公众要如何查询应用生态环境分区管控成果？

　　谢正国：企业或者公众可以登录我省开发的“福建省生态环境分区管控数据应用平台”进行查询。该系统分为公众用户、企业用户、第三方机构用户及环保用户四类，企业、公众或者第三方机构用户可以登录福建省生态环境厅官网首页，点击福建省生态环境亲清服务平台→污染防治综合服务，进入亲清服务平台，根据不同的用户类型点击切换至该系统对成果进行查询应用。龙岩市动态更新成果正式发布后，相应成果也将在相应的政府、生态环境局官网公示。

　　主持人：好的，我们节目已经进入尾声，感谢谢科长做客我们的访谈节目，感谢网友的踊跃发言！

　　谢正国：谢谢主持人，谢谢各位网友的热情参与，由于时间关系对一些问题不能一一解答，后续希望大家继续关注生态环境分区管控相关工作，持续支持环保工作。