文章来源：龙岩司法行政
发布时间：2025-09-19 20:28
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【主持人】大家好！当前，我市正在争创全国法治政府建设示范市，为提升公众对法治政府建设的知晓率，从7月31日起特开设“推进依法行政，建设法治政府”专题访谈节目，邀请各市直行政执法部门主要领导介绍各单位推进法治政府建设的情况。今天第八期我们邀请到的嘉宾是龙岩市生态环境局党组书记刘景锋同志，欢迎刘书记，也请刘书记和我们的听众朋友打声招呼。
【刘景锋】谢谢主持人，听众朋友们大家好！很高兴今天到龙岩广播电台参加访谈节目，和大家一起探讨交流法治政府建设有关工作。 【主持人】感谢刘书记的问候。请问刘书记，自中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以来，咱们生态环境局在推进法治政府建设这方面是如何安排部署的？ 【刘景锋】我局始终坚持把法治作为生态环境保护的基础性保障工作，通过“法治+N”模式将法治融入生态环境保护的各环节各方面，让法治成为环境治理的坚实底色。一方面是加强组织领导。把依法行政摆在全局工作的重要位置，专门成立了法治建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关科室负责落实的齐抓共管、上下协调的工作格局。另一方面是强化制度保障。印发实施了龙岩市生态环境局贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《龙岩市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的分工方案，逐项明确我局法治政府建设任务分工并将履行推进全市环保系统法治建设职责情况列入年终述职内容，推动领导干部带头厉行法治、依法办事。 【主持人】在涉及生态环境发展的重大决策中，咱们又是如何将法治理念贯穿全过程的？ 【刘景锋】一是坚持依法决策，保障决策质量。严格执行《龙岩市重大行政决策程序实施办法》，建立依法决策机制，切实履行重大行政决策法定程序。目前，我局正在按程序开展《龙岩市深化气候适应型城市建设试点实施方案》重大行政决策事项的专家论证和风险评估工作。二是主动政务公开，促进规范行政。专门制定《龙岩市生态环境局政务公开规定》等文件，扎实做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治等信息的公开工作。2023年以来，共答复依申请公开信息32件，答复率达100%。三是推行专兼结合，强化依法行政。严格执行“专兼结合”法治审核制度，不仅聘用职业律师，还让具有法律职业资格证书的环保公职人员参与到重大行政决策制定、重大执法决定法制审核中，有力提升各项工作的法治化水平。 【主持人】那么咱们在行政执法方面，有哪些确保严格规范公正文明执法的做法？ 【刘景锋】一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度。严格落实行政执法证件出示程序，主动公示行政执法结果，接受群众监督。严格执行行政执法全过程记录制度。对全市生态环境执法人员配备了执法记录仪，专门制定《执法记录仪使用管理规定（试行）》，为行政执法全过程记录提供了装备与制度的双重保障。严格执行重大执法决定法制审核制度。出台了《龙岩市生态环境局行政处罚案件办理程序规定》，明确重大执法决定法制审核工作机构、审核范围、审核内容及审核责任。2023年以来，全市生态环境系统共办理行政处罚747起、“四个配套”案件112起。二是开展基层行政执法突出问题专项整治。2025年以来，将规范涉企行政执法专项行动、基层行政执法领域突出问题专项整治和推进群众身边具体实事三项工作有机结合，重点聚焦生态环境领域执法突出问题，制定17项工作措施，进一步规范涉企行政检查行为。行动开展以来，共解决群众急难愁盼问题123个，自查整改突出问题25个。 【主持人】习近平总书记指出“把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。我们市生态环境局在化解矛盾、维护群众合法权益方面是如何做的呢？ 【刘景锋】一是做好生态环境信访工作。畅通举报、投诉、咨询渠道，大力解决群众反映的突出生态环境问题。2023年以来，累计处理各类环境信访投诉8266件，及时查阅率、办结率均为100%。二是规范行政执法行为。研究出台了《龙岩市生态环境局行政处罚案件办理程序规定》，进一步规范生态环境行政执法行为。三是加强行政复议与应诉工作。积极配合复议机关开展行政复议工作，努力将行政争议化解在行政机关内部。同时，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全力配合法院依法受理和审理行政案件。 【主持人】我们常说法治是最好的营商环境，那么在优化生态环境领域法治化营商环境方面，咱们又有哪些特色实践？ 【刘景锋】一是提速环评办件时限。结合“放管服”改革和“三提三效”活动，采取扎实有效措施全力提速项目环评审批。目前我局所有事项办理承诺时间压缩到法定时间的86.85%，“一趟不用跑”比例达100%，“即办件”占比40%，办件“非常满意率”达100%。二是推进项目环评告知承诺及民生工程领域“打包”审批。2024年，我局组织对2个有机肥生产项目和3个年产1500吨消费类磁组件加工项目进行了环评“打捆”审批，对10个编制环境影响报告表项目实行“告知承诺审批”“即到即批”，受到项目业主一致好评。三是推行差异化、非现场监管执法。落实生态环境监督执法正面清单管理工作机制，2023年以来，将184家企业列入正面清单，通过优化金融支持、强化评优推荐等措施开展正向激励，并对清单内企业实行免于或降频检查。同时，结合正面清单、双随机检查、信用评价等工作，通过采取以污染源自动监测为主，用电、视频、工况参数、用水监控等为辅的非现场监管方式，减少对守法企业正常生产经营的干扰，累计开展非现场检查747次，实现了精准科学依法治污。 【主持人】最后，按照市委、市政府争创全国法治政府建设示范市的工作要求，请刘书记为我们介绍下一步市生态环境局将如何继续推进法治政府建设？ 【刘景锋】下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，着力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高质量生态文明法治建设推动生态环境高水平保护。一是持续推进依法行政。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，扎实做好《龙岩市地下水污染防治条例》地方性法规的草案编制工作，加快推动该条例颁布实施。持续加强规范性文件制定和监督管理，做好合法性审查和公平竞争性审查，不断提高规范性文件制定的质量；依法依规、依程序做好重大行政决策相关工作，确保重大行政决策科学民主合法。二是持续规范行政执法。进一步落实并完善我市环境行政处罚程序规定，营造依法治污良好氛围。大力开展年度全市生态环境系统法制培训及案卷评查工作，提高案件办理人员及法制审核人员的法治思维及法治素养，进一步提高案件办理质量。三是持续开展专项整治。结合案件评查、行政诉讼、行政复议及群众反映问题线索，持续开展生态环境领域基层行政执法突出问题专项整治，对梳理出的问题台账实行“动态销号管理”，明确整改时限、整改措施和责任人，局党组每月听取研究专项整治情况汇报，确保专项整治各项任务稳步推进、落地见效。总而言之，我局将以示范创建工作为契机，以“钉钉子”精神狠抓法治政府建设各项任务落实，为我市争创全国法治政府建设示范市贡献力量。 【主持人】好的，非常感谢刘书记的介绍，让我们对生态环境部门法治政府建设工作有了比较系统的了解，由于时间有限，今天的访谈到此结束，再次感谢刘书记的到来，也感谢各位听众的收听，我们明天再会！ 【刘景锋】好的，谢谢主持人，谢谢各位听众，再会。